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山西教育年鉴2009年

来源:山西省教育厅    2017-03-28     点击量:2080

                                   概    

  [教育经费收入与支出]  2009年全省教育经费收入380.91亿元,其中预算内教育经费拨款(不含教育费附加)269.48亿元,较上年增长17.20%;各级政府征收用于教育的税费收入达22.79亿元,较上年减少10.88%;企业办学教育经费1.22亿元,比上年减少7.59%;民办学校中举办者投入经费2.08亿元,较上年减少17.51%;社会捐集资办学经费0.82亿元,较上年增长2.77%;事业收入75.14亿元,较上年增长7.81%;其他收入5.14亿元,较上年的2.98亿元增长72.48%。
  2009年全省地方教育和其他部门教育经费总支出346.15亿元,较上年增长13.22%。教育部门教育经费总支出327.21亿元,较上年增长13.48%。
  2009年教育部门事业性经费总支出318.10亿元,比上年的280.43亿元增长13.43%。其中:个人部分支出200.82亿元,比上年的177.94亿元增长12.86%;公用部分支出117.27亿元,比上年的102.49亿元增长了14.42%。普通高校事业性支出44.95亿元,其中:个人部分支出25.84亿元,占事业性支出的57.49%;公用部分支出19.10亿元, 占事业性支出的42.51%。普通高中支出42.24亿元,其中:个人部分支出22.36亿元,占事业性支出的52.94%;公用部分支出19.88亿元,占事业性支出的47.06%。普通初中支出70.09亿元,其中:个人部分支出45.53亿元,占事业性支出的64.96%;公用部分支出24.56亿元, 占事业性支出的35.04%。农村初中支出39.52亿元,其中个人部分支出25.59亿元,占事业性支出的64.75%;公用部分支出24.56亿元,占事业性支出的35.25%。中等职业学校支出20.59亿元,其中:个人部分支出11.99亿元,占事业性支出的58.23%;公用部分支出8.6亿元,占事业性支出的41.77%。小学支出114.84亿元,其中:个人部分支出82.49亿元,占事业性支出的71.83%;公用部分支出32.35亿元,占事业性支出的28.17%。农村小学支出78.09亿元,其中:个人部分支出57.37亿元,占事业性支出的73.47%;公用部分支出20.72亿元,占事业性支出的26.53%。
  2006年度教育部门财政预算内教育事业费总支出237.02亿元,较上年的197.36亿元增长20.10%。其中个人部分支出174.88亿元,比上年的151.28亿元增长15.60%;公用部分支出62.14亿元,比上年的46.08亿元增长了34.85%。普通高校预算内事业性支出24.49亿元,其中个人部分支出17.53亿元,占事业性支出的71.58%;公用部分支出6.96亿元, 占事业性支出的28.42%。普通高中预算内事业性支出23.80亿元,其中个人部分支出17.94亿元,占事业性支出的75.38%;公用部分支出5.86亿元, 占事业性支出的24.62%。普通初中预算内事业性支出60.87亿元,其中个人部分支出42.63亿元,占事业性支出的70.03%;公用部分支出18.25亿元,占事业性支出的29.97%。农村初中预算内事业性支出36.49亿元,其中个人部分支出24.92亿元,占事业性支出的68.29%;公用部分支出11.57亿元, 占事业性支出的31.71%。中等职业学校预算内事业性支出12.56亿元,其中个人部分支出10.05亿元,占事业性支出的80.02%;公用部分支出2.51亿元, 占事业性支出的19.98%。小学预算内事业性支出100.71亿元,其中个人部分支出76.27亿元,占事业性支出的75.73%;公用部分支出24.44亿元, 占事业性支出的24.27%。农村小学预算内事业性支出71.27亿元,其中个人部分支出54.46亿元,占事业性支出的76.41%;公用部分支出16.81亿元, 占事业性支出的23.59%。
  落实《教育法》规定的“三个增长”的情况。
  1、全省各级人民政府预算内教育拨款增长速度与财政经常性收入的增长速度比较
  由于2009年全省财政经常性收入数据尚未计算出来,所以此处采用一般预算收入计算。
  2009年全省各级人民政府预算内教育拨款(不包括城市教育费附加)为269.48亿元,比上年229.94亿元增长17.20%。同年全省财政一般预算收入完成805.8亿元,增长7.7%,全省预算内教育拨款增长速度高于财政一般预算收入的增长速度9.5个百分点。
  2、各类教育生均预算内教育事业费支出增长情况
  2009年全省普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均预算内教育事业费支出情况是:
  全省普通小学生均预算内教育事业费支出3430.75元,较上年的2690.28元增长27.52%,其中:农村普通小学生均预算内教育事业费支出为3851.42元,比上年的2987.28元增长28.93%。
  全省普通初中生均预算内教育事业费4036.01元,较上年的3225.25元增长25.14%,其中:农村普通初中生均预算内教育事业费支出4541.40元,较上年的3496.16元增长29.90%。
  全省普通高中生均预算内教育事业费支出3536.40元,较上年的3111.90元增长13.64%。
  全省中等职业学校生均预算内教育事业费支出4259.36元,较上年的4629.02元降低7.99%。
  全省普通高等学校生均预算内教育事业费支出5881.77元,较上年的5222.33元增长12.63%。
  3、各类教育生均预算内公用经费支出增长情况
  2009年全省普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均预算内公用经费增长情况是:
  全省普通小学生均预算内公用经费支出832.20元,较上年的567.56增长46.63%,其中:农村小学生均预算内公用经费支出908.21元,比上年的602.84元增长50.66%。
  全省普通初中生均预算内公用经费支出1208.41元,比上年的827.47元增长46.04%,其中:农村普通初中生均预算内公用经费支出1438.37元,比上年的904.07元增长59.10%。
  全省普通高中生均预算内公用经费支出868元,较上年的628.49元增长38.11%。
  全省中等职业学校生均预算内公用经费支出878.86元,较上年的984.76元降低10.75%。
  全省普通高校生均预算内公用经费支出1670.54元,较上年的1411.67元增长18.34%。
  [深入学习实践科学发展观活动] 按照省委的统一部署,省教育厅紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观,认真实施教育协调发展工程,努力办好人民满意的教育”的主题和载体,组织机关和厅直单位干部认真参加了第一批深入学习实践科学发展观活动,全省共有54所高校及4所省教育厅直属中专学校参加了第二批学习实践活动,包括135个党委、440个党总支、2171个党支部、5.8万名党员。在学习实践活动中,全省高校坚持“四个贯彻始终”和“四个结合”,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标,取得了显著成效。一是进一步强化了理论武装,明确了科学发展思路。二是集中解决了一批影响和制约高校科学发展的突出问题。据统计,全省高校解决影响和制约科学发展的突出问题460个,为师生办实事好事630件,使广大师生员工切实感受到了学习实践活动带来的新变化新气象。三是创新和完善了促进高校科学发展的体制机制。全省高校共废止制度422项,修订制度1319项,新建制度676项,为学校科学发展营造了良好的政策制度环境。四是高校领导班子能力和作风建设取得显著成效。五是为促进全省社会经济发展做出了积极贡献。六是推进学校各项重点工作取得新进展。
  9月中旬起,按照省委要求,省教育厅又承担起全省中职学校和中小学参加第三批科学发展观学习实践活动的指导工作。参加本批学习实践活动的学校共23422所,党组织3584个,党员60309名。同时还承担了教育系统新社会组织(40多个非学历高等教育机构和近20个专业学会、协会)学习实践活动的领导工作。教育厅成立了领导和指导工作机构,摸清了参加学习实践活动的学校数、党组织数、党员数,制定了活动指导意见,确定了14所学校为教育厅直接联系点,并深入调研,加强督导,有力促进学习实践活动的深入开展,取得了良好成效。中职和中小学在提高质量、均衡发展、推进素质教育等热点难点问题上,新社会组织在解决加强党的领导,规范办学、办会行为等问题上都取得新进展,在活动中两所应建而一直未建党组织的民办高校已建立起了党组织。
  [加强高校党建工作] 2月12日,经省委批准,省委组织部、省委宣传部、省高校工委联合召开了全省高校党建工作会议。省委副书记、省政协主席薛延忠出席会议并做了重要讲话,省委常委、宣传部长胡苏平主持了会议。会议回顾总结了改革开放新时期我省高校党的建设的宝贵经验,以开展深入学习实践科学发展观活动为主线,以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为目标,认真研究和部署了新时期我省高校党的建设工作。山西师范大学、山西财经大学、太原科技大学、运城学院和太原电力高等专科学校等五所学校党委就加强党员队伍建设、加强领导班子建设等方面作了大会交流。
  加强领导班子建设。配合省委组织部对高校领导班子进行了全面考核和补充调整,一批年富力强,有较高学术造诣和较强能力的中青年补充到领导班子中来,全省高校领导班子结构进一步优化,年龄结构更加合理。指导高校进行基层党组织换届选举,评选表彰了一批高校先进基层党组织,太原理工大学党委等93个先进基层党组织、山西大学环境与资源学院党委书记林建亚等100名优秀基层党组织书记和山西大学文学院韩志强等100名优秀党员受到了表彰。
  [中小学校舍安全工程] 年初,省政府将实施中小学校舍安全工程,维护、加固和改造400万平方米中小学校舍列为2009年为全省人民办的十件实事之一。各级政府高度重视,加大投入,有关部门协调配合,精心实施,合力攻坚。全省各级教育行政部门全力组织实施。一是做好规划,细化责任。在去年排查的基础上,按照国家要求,完成了新一轮排查鉴定工作。认真做好中小学校布点规划、三年校舍改造总体规划和分年度实施计划,制订了每一所学校的加固改造方案,明确了总体目标和阶段性任务。二是制定政策,完善制度。会同有关部门制定下发了《中小学校舍安全工程建设项目管理办法》、《中小学校舍安全工程资金管理办法》、《关于对中小学校舍安全工程进行督导检查的实施意见》和《校舍新建改扩建与加固技术导则》等,对中小学校舍安全工程项目的立项、规划、建设、监理、验收以及资金管理等作了明确规定,指导各地开展工程建设。三是多方筹资,落实经费。据统计,2009年全省累计投入中小学校舍安全改造资金45.48亿元(其中:中央和省财政18.76亿元,市县配套 14.73 亿元,其他资金11.99亿元)。在确保政府投入的基础上,广泛宣传、积极引导社会各界开展捐助活动,对捐款100万元以上的单位和个人报请省政府授予“捐资助教先进单位”和“捐资助教功臣”称号。四是建立机制,强化督查。教育厅建立了厅领导联系地市、处室联系县区工作制度,组织厅机关干部深入基层进行督查。并抽调30余名懂管理、懂基建、懂财务的专业人员,由省督学带队对所有建设项目进行两次全面督查,相关督查结果报省政府向全省通报。经过全省上下的共同努力,2009年全省累计完成改造任务506万平方米,超额106万平方米,向省政府和全省人民交了一份合格答卷。
  [大学生思想政治教育工作] 进一步加强高校思想政治理论课工作,6月17—18日在长治医学院召开全省高校思想政治理论课实践教学推进会。通过推进思想政治理论课实践教学工作,努力提高思想政治理论课的针对性和实效性,进一步巩固思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道地位。在山西师范大学召开第九届思政部主任论坛,评选表彰全省高校思想政治理论课“精彩多媒体课件”、“优秀教学案例”和“精彩教案”。确定山西大学、太原科技大学、山西建筑职业技术学院为高校思想政治理论课督查试测学校。高校辅导员队伍建设得到加强建设。做好高校“学生心理健康教育与咨询中心”和“思想政治教育主题网站”建设工作。在高校扶持建设了12个“大学生心理健康教育与咨询中心”和8个“高校思想政治教育主题网站”。截止目前,全省已有近40家高校建立了规范的心理健康教育与咨询中心;15所高校建立了高校思想政治教育主题网站,多数高校有了思想政治教育主题网页。
  [未成年人思想道德建设] 加强德育示范学校管理,完成了对首期203所德育示范学校的复查。加强中小学生心理健康教育工作。6月15—16日在长治市召开全省中小学生心理辅导室建设工作会议,进一步推进全省中小学校心理辅导室建设。继续推进中小学生行为习惯养成教育工作。下发了《关于继续推进全省中小学生行为习惯养成教育工作的通知》进一步明确行为习惯养成教育的内容,创新养成教育工作的方法和途径,确保此项工作取得实效。10月,在晋中市太谷县召开全省中小学养成教育区域推进现场会,学习推广晋中市养成教育区域推进做法。做好中小学弘扬和培育民族精神月活动,以庆祝新中国成立60周年为主题,在全省中小学开展 “中小学弘扬和培育民族精神月”系列活动。
  [教师队伍建设] 平稳推进义务教育绩效工资改革,出台了《义务教育学校教师绩效考核工作实施办法(试行)》、《义务教育学校校长、书记绩效考核工作实施办法(试行)》、《中小学教师职业道德考核办法(试行)》、《中小学校师德建设工作考核办法(试行)》与《山西省义务教育学校教师工作量参考标准(试行)》,建立起绩效工资考核指标体系,以考核带动中小学教师队伍建设和人事制度改革,推动教师向农村流动。在国家、省扶贫开发工作重点县实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”和“农村中学教育硕士师资计划”,公开招聘4000名高校毕业生和80名教育硕士到贫困县800所农村学校任教,引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作,逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题,提高农村学校教师队伍整体素质。加强教师继续教育,围绕学习贯彻《义务教育法》、提高教师现代教学技能和教学创新能力开展了全员培训。强化师德师风建设,制订了中小学校师德建设工作考核办法和中小学教师职业道德考核办法,在教师职称评定、评模奖励时将师德师风作为重要依据,实行一票否决。
  [隆重举行教师节庆祝暨表彰大会]9月8日上午,我省隆重举行庆祝2009年教师节暨表彰先进大会,对全国和全省模范教师、优秀教师、德育和思想政治教育先进个人,全国和全省教育系统先进集体、先进工作者、优秀教 育工作者,以及捐资助教先进单位和先进个人进行了表彰奖励。省委副书记、省长王君出席大会并作重要讲话。他强调,全省广大教师和教育工作者要忠诚党的教育事业,努力践行胡锦涛总书记对教师提出的“四点希望”,始终把师德建设放在首位,不断提高思想素质和业务水平,树立为人师表、教书育人的良好形象。会议由省委副书记、省政协主席薛延忠主持,副省长张平宣读表彰决定,省政协副主席令政策等省领导出席会议。省教育厅在并厅领导、省人力资源和社会保障厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省妇联、省教育工会的负责人也出席了会议。
  [语言文字工作] 推进二、三类城市语言文字工作评估达标工作,又有原平市、高平市等10个县(市、区)评为语言文字工作三类达标城市,山西大学、太原理工大学等17所学校被命名为国家级语言文字规范化示范校。推动“中华诵”、“中华赞”活动的深入开展,举办了山西省“中华诵2009经典诵读大赛,并于3月31日成功承办了全国“中华诵•2009经典诵读晚会(清明篇)”,在全省上下掀起了对中华优秀传统文化和祖国语言文字的学习热潮。
  [庆祝新中国成立60周年] 9月25日,山西教育60年成就展暨全省教育系统庆祝新中国成立60周年书画作品展在省实验中学举行。副省长张平、省教育厅厅长李东福分别作了重要讲话。省委副书记、省政协主席薛延忠出席并宣布展览开幕。全国政协人口资源环境委员会副主任、原省政协主席刘泽民,省委常委、宣传部长胡苏平,省人大常委会副主任安焕晓,省政协副主席韩儒英、省军区副政委谢玉久,原省级老领导以及省委统战部等厅局单位的负责同志出席并参观了展览。山西教育60年成就展是山西省教育厅为庆祝中华人民共和国成立60周年举行的一项重要活动。展览分三个部分,近900余幅图片图表,全面反映了60年来山西教育所取得的辉煌成就,充分展示了实行改革开放、贯彻科学发展观以来山西教育事业发生的历史巨变。
  [《山西省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》颁布] 《山西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》于2009年11月26日在山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议上修订通过,于2010年1月1日起施行。 新修订的《山西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》对义务教育阶段的学生、教师、学校、教育教学、经费保障以及法律责任等方面作出一系列具体规定,是落实《义务教育法》、保障九年义务教育、提高教育质量、促进人的全面发展的一个重要的地方性法规。它的颁布与实施,既是贯彻国家义务教育法的重要举措,也是我省教育改革与发展进程中的一件大事,对于全面贯彻党和国家的教育方针,坚持教育优先发展,推进义务教育均衡发展,全面实施素质教育具有重要的现实意义和深远的历史意义。
  [学校安全稳定工作] 年初,制定并由省政府下发了《全省学校安全专项整治工作方案》,在全省各级各类学校全面开展安全专项整治,消除了一批影响安全稳定的矛盾和隐患。制定下发了2009年全省中小学(幼儿园)安全管理工作意见,指导、督促各市、县(区)进一步完善安全管理各项制度。5月,按照省政府应急办《山西省防灾减灾宣传周活动方案》要求,结合我省教育工作实际,认真组织开展全省教育系统防灾减灾宣传周活动,提高了自救互救能力。5月4日下发了《关于推行校方责任险完善校园伤害事故风险管理机制的实施意见》,在全省中小学全面推行校方责任险,完善了安全事故风险管理机制。
  [群防群控甲型H1N1流感]面对秋冬季甲型H1N1流感疫情持续、迅速蔓延的严峻防控工作形势,在省甲型H1N1流感防控工作领导协调组的指导下,省政府多次组织召开 “全省学校甲型H1N1流感防控工作会议”,安排部署流感防控工作。教育厅相继制定下发了《山西省教育厅关于印发山西省教育系统甲型H1N1流感防控工作应急预案》等一系列文件,积极安排部署学校落实甲型H1N1流感防控的各项工作,并与省卫生部门联合组成督导检查组,对全省各级各类学校通过抽查和实地调研相结合的方式,督促各地各校积极应对,联防联控,依法科学处置,扎实做好各项防控工作。通过与卫生部门的密切配合和各省教育系统群防群控甲型流感,有效遏制了疫情的发生,在维护师生健康和正常教学秩序方面取得积极成效。
  [建立完善贫困家庭学生政策资助体系] 在普通高校建立健全了以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金和国家助学贷款为主体的助学体系,普遍开通了新生入学“绿色通道”。2008-2009学年,我省获国家奖学金学生共836人,发放金额共计669万元,全部为中央资金。获励志奖学金学生共14534人,发放金额共计7267万元,其中:中央资金4535.2万元,省级资金2575.1万元,市级资金156.7万元。 普通本科高校、高等职业学校国家助学金受助学生106800人,发放金额共计21360万元,其中:中央资金13540万元,省级资金7372万元,市级资金448万元。从2009年秋季开学起全面启动了生源地信用助学贷款工作,切实保证考上公办普通高校的学生不因家庭经济困难而失学。2009年因推动助学贷款工作力度大获国家奖励资金2400万元。在中等职业学校建立健全国家助学金制度,并着手实施农村家庭困难和涉农专业中职生免除学费制度,开展了全省500所中职学校管理人员的业务培训工作。
  [教育法制建设] 落实国家和我省教育系统“五五”普法规划,全面推进教育系统普法工作,与团省委等7部门开展了“为了明天---法律进校园”青少年法制宣传教育活动。根据省委依法治省领导组《关于组织2008年度全省公职人员法律知识考试的通知》精神,组织全省各级各类大中小学及中等职业学校教师和学校的其他公职人员、教育厅机关及厅直属单位全体公职人员、各高校和各省直中等专业学校的校级以上领导同志43万人参加了考试。深入开展创建依法治校示范校活动,山西师范大学、太原工业学院等7所高校通过审核已报送省委依法治省办审查验收。
  [毕业生就业工作] 面对受金融危机影响就业形势进一步严峻的情况,5月,省政府办公厅下发了《关于加强全省普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》,从鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业、鼓励中小企业和非公有制企业招聘毕业生等七个方面提出了具体的意见和措施,努力增强学生创业能力,推动学生到基层就业。围绕增加岗位,教育厅出台了促进高校毕业生就业的十项政策措施:与组织部密切配合,选聘近1万名高校毕业生到村任职工作,实现了省委确定的一村一名大学生计划;选聘4500名高校毕业生参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”;选聘600名高校毕业生到基层支教、支农、支医实施“三支一扶”计划;组织10000名高校毕业生到我省各类企业进行就业见习;组织有关科研项目单位聘用2000名高校毕业生担任研究助理,参与研究工作;积极开发城乡基层社会服务和公共管理类公益岗位,安置5000名就业困难的高校毕业生;招募公安干警900余人;组织实施各级事业单位公开招聘工作,全省下达事业单位增人计划20000余名;鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役,高校毕业生预征人数为3500人。这些措施共提供毕业生就业岗位60000余个,占全部毕业生人数的35%。同时,以校园市场为依托积极举办“天天招聘”等各类招聘活动。全省高校毕业生就业率达到75%以上。
  [规范办学行为]制定下发了《关于认真落实山西省人民政府办公厅〈关于进一步加强普通高中教育管理工作的意见〉的紧急通知》,就高中教育管理的热点问题特别高考信息管理等方面问题进行全面规范。并对4 所违规宣传高考成绩的高中学校在全省范围内进行了通报批评和行政处理。建立中职学校办学资质清查制度,对全省教育系统管理的504所中等职业学校的办学资质进行了全面清查,取消48所学校办学资格;对68所存在问题的学校,限期一年整改。对八所独立学院开展教学工作检查,检查结果作为今后本科专业设置和招生计划安排的重要依据。省教育厅组织各市教育行政部门、各主办学校和有关专家对各校(函授站)教学工作进行抽查、突查,并将教学检查的结果作为2010年函授站年检的重要依据,促进了我省成人高等教育教学质量进一步提高。

  [教育交流与合作]  加强国际合作与交流,2009年共选派出国留学人员94人次,留学人员回国103人。新聘、延聘268名外国文教专家、外籍教师,接受、延期留学生61人。审核、批准教育系统短期出国合作研究、参加国际学术会议、短期出国考察及赴港、澳、台进行学习或学术交流百余人次,接待了来自美国、日本、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、意大利、阿富汗亚美尼亚、泰国等国家的教育代表团30余次,组织73名高中生、分两批参加了中日政府高中生交流项目;遴选2名高中生参加2009年度中国高中生访问日本(长期)项目。加强省筹资金留学回国人员科研资助管理工作,全年共落实资助项目87项,资助经费445万元。继续强化对自费出国留学中介服务机构和中外合作办学的管理,审批了山西大同大学四个专业中外合作办学项目。加大汉语国际推广力度,山西大学、太原理工大学分别获准承担美国费佛尔大学孔子学院、牙买加西印度大学莫纳分校孔子学院的建设工作。全省已在亚洲、美洲、拉丁美洲建立了四家孔子学院,其中亚美尼亚孔子学院、阿富汗孔子学院、美国费佛尔大学孔子学院均已举行了挂牌仪式。

 

                                     基础教育
  [综述] 2009年,全省有小学14722所(其中单人校2246所),比上年减少2445所;在校学生304.69万人,比上年减少16.65万人;招生43.08万人,比上年减少4.4万人;毕业生58.38万人,比上年增加3.17万人。其中:民办小学校258所,在校生20.4万人,分别占小学校数和在校生数的1.75%和6.69%,均比上年有所增加。小学学龄儿童净入学率99.88%,比上年提高了0.02个百分点。小学毕业生升学率为99.93%。小学教职工有210015人,比上年减少51人,其中专任教师193657人,比上年增加了279人;小学专任教师学历合格率为99.68%,比上年提高了0.08个百分点。全省小学校舍建筑面积1813.74万平方米,比上年增加15.68万平方米,生均校舍建筑面积5.90平方米,比去年增加0.3平方米。

  初中阶段教育(包括普通初中、职业初中)共有学校2356所,比上年减少119所;招生58.34万人,比上年增加3.31万人;在校生数174.27万人,比上年减少5.1万人;毕业生数62.13万人,比上年增加0.22万人。普通初中校数2316所(含九年一贯制学校393所),比上年减少111所;招生57.96万人,比上年增加3.53万人;在校生172.68万人,比上年减少4.6万人;普通初中毕业生61.54万人,比上年增加0.5万人。普通初中专任教师119901人,比上年增加228人。普通初中校舍建筑总面积1288.29万平方米,比上年增加59.22万平方米。职业初中校数40所,比上年减少8所;招生3813人,比上年减少2153人;在校生15880人,比上年减少5011人;毕业生5894人,比上年减少2768人。职业初中专任教师1107人,比上年减少264人,专任教师学历合格率
96.84%,比上年提高了0.71个百分点。职业初中校舍建筑总面积为16.15万平方米。
  [农村义务教育经费保障机制] 不断完善义务教育经费保障机制的落实,保证基层学校的正常运转。2009年普遍提高了家庭经济困难寄宿学生生活补助标准和农村中小学校生均公用经费标准,将农村小学生均公用经费补助标准从去年每生254元、城镇284元统一提高到329元,农村初中从去年每生392元、城镇427元统一提高到530元。解决了学校冬季取暖经费问题。
  [义务教育水平均衡发展]立足城乡一体化要求,6月制定出台《山西省义务教育阶段中小学办学标准(试行)》及配套政策文件,对教师管理、经费投入、部门职责等重大问题作出明确规定,大力推进中小学建设和管理实现标准化规范化。组织专家对2008年通过义务教育标准化建设初评的17个县(市、区)进行了复查和复评,对按规划2009年、2010年拟接受评估验收的42个县(市、区)进行了指导。开展了“农村中小学现代远程教育工作教学应用年”活动,远程教育资源库建设和教学应用指导工作得到加强。加大了中考改革力度,进一步提高了将优质高中招生指标分配到初中学校的比例。
  [普通高中教育] 全省普通高中学校数(含初高中合设)544所,比上年减少15所;招生277882人,比上年增加7488人,增长2.77%;在校生805659人,比上年增加22722人,增长2.9%;毕业生251434人,比上年减少7355人,降低2.84%。其中:民办普通高中学校数183所,在校生167028人,分别占普通高中总校数和在校生数的33.64%和20.73%。普通高中专任教师51447人,比上年增加2185人。普通高中校舍建筑总面积1293.84万平方米,比上年增加62.61万平方米。加强示范高中建设,组织专家对2007年通过初评的24所学校和2008年初评通过的38所学校进行了复评。全省共有108所高中学校通过省级示范高中学校的评估验收。11月,召开了省示范高中专家组座谈会议和全省高中教育工作会,对6年来山西省示范高中建设工程工作进行了全面总结。
  [素质教育] 普通高中新课程实验工作稳步推进。制定下发了《普通高中校本课程开发与实施指导意见(试行)》和《普通高中通用技术课程实施指导意见(试行)》。认真组织实施了学生综合发展报告制度工作,全面运行学生综合发展报告电子管理系统,积极推进评价考试制度改革。继续扎实组织普通高中新课程实验培训工作。青少年校外活动中心建设项目达到106个。“阳光体育”活动广泛开展。4月,省委、省政府联合下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》。成功举办“汾酒•竹叶青杯”山西省大、中(第17届)学生田径运动会。
  [特殊教育和学前教育] 2009年全省幼儿园4354所,比上年减少132所,在园幼儿(包括学前班)64.29万人,比上年增加了4.07万人。其中:民办幼儿园1417所,占全省幼儿园总数的32.54%;在园幼儿数为20.18万人,占在园幼儿总数的31.39%,均比上年有所增加。学前三年毛入园率为51.12%。特殊教育学校45所,招生1257人,比上年减少208人;在校生8809人,比上年增加919人;毕业生607人,比上年减少61人;专任教师1163人,比上年增加58人。

  年初下发了《山西省关于加强乡(镇)中心幼儿园建设工作的意见》,推进乡(镇)中心幼儿园建设。对五台县等5个基本满足学前三年教育的县(市、区)进行了评估验收,使通过验收的县达到81个。

  认真贯彻第四次全国特教会议精神,起草了《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》;组织安排了全省特殊教育情况专项调研工作,完成了特殊教育情况调研报告;5月份举办了全省特殊教育培智专业教师基本功大赛,6月份配合教育部和中国教育学会特教分会在我省举办全国培智学校“启智杯”(中西部)青年教师基本功大赛。我省有两位教师获得一等奖。

 

                                    职业教育
  [综述] 2009年中等职业教育(包括普通中等技术学校、职业高中、技工学校和成人中专)共有学校588所,比上年减少42所;共计招生271874人,比上年增加31823人;在校学生686606人,比上年增加49334人;毕业生184625人,比上年减少2662人。普通中等技术学校有93所,其中民办学校15所。普通中专共计招生83940人,比上年减少281人;在校生222703人,比上年增加877人;毕业生75602人,比上年减少1518人。教职工有11918人,其中专任教师7147人,比上年增加279人,师生比为1∶31.16。学校占地面积503.81万平方米,比上年减少7.16万平方米;校舍建筑总面积为257.46万平方米,比上年增加3.1万平方米。职业高中有258所,比上年减少31所;招生118226人,比上年增加20075人,增长20.45%;在校生279970人,比上年增加23452人,增长9.14%;毕业生70865人,比上年增加8046人,增长12.81%。专任教师12328人,比上年增加480人;专任教师学历合格率74.68%,比上年提高了4.91个百分点。校舍建筑总面积为239.17万平方米,比上年增加13.88万平方米。成人中等专业学校有128所,招生32918人(全日制5847人,非全日制27071人),比上年增加22391人;在校生49496人(全日制10462人,非全日制39034人),比上年增加22181人;毕业生6404人,比上年减少2553人;教职工4760人,专任教师3177人。
  [中职招生工作] 狠抓中职招生工作,积极开展面向农村青年、返乡农民工、下岗失业人员、退役军人和企业一线员工的招生工作。结合我省煤炭企业兼并重组、技术升级的实际需要,结合加强农村基层组织建设和促进科技致富的实际需要,采取两项措施:一是送教下矿,对煤矿关键技术岗位从业人员实施中等职业教育;二是送教下乡,选定3所农业类学校试点,培养农村科技致富带头人。通过这两项措施增加招生2万余人。2009年共完成了招生任务27万人,基本实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当。
  [加强职业教育基础能力建设] 积极申报中央财政支持的职业教育实训基地建设项目,有9所中等职业学校和4所高等职业学校获得通过,同时启动中职学校省级实训基地建设项目,支持10所学校建设省级实训基地每个项目由省财政支持100万元,学校主管部门配套100万元,用于实训基地设施设备购置。努力推动县级职教中心建设,22个县通过县级职教中心评估验收。
  [职业院校学生技能大赛] 5月,山西省教育厅、山西省劳动竞赛委员会、山西省劳动和社会保障厅共同举办了“山西省第三届职业院校技能大赛”, 大赛共分电工电子、计算机、烹饪等17个专业,200多个学校1623名选手参加了各专业技能比赛项目,大赛共决出一等奖158个,二等奖298个,三等奖449个。在2009年全国职业院校技能大赛上,我省由16所职业院校的99名选手,组成山西代表团,参加全部项目比赛,共获得2个一等奖、8个二等奖、21个三等奖。

  [加强职业院校德育工作]组织中职学校德育课程教师参加德育课程新大纲、新教材培训。组织全省中等职业学校师生参加第六届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动,共获得9个一等奖、36个二等奖、27个三等奖。

 

                                     成人教育
  [综述]  成人高等教育继续以学历教育为基础,重点放在岗位培训、技术教育、短期培训、专业证书教育和大学后的继续教育上。共成人高等学校有15所,与上年持平。成人高等学校有教职工3365人,比上年增加27人,其中专任教师2000人,比上年增加34人,专任教师中副高级以上职称的占专任教师总数的38.70%,比上年提高0.04个百分点。具有研究生及以上学历学位的教师占专任教师总数的14.95%,比上年增加1.55个百分点。成人高校占地面积97.31万平方米(折合土地1460亩),校舍建筑面积82.26万平方米,教学行政用房建筑面积38.67万平方米,学生宿舍建筑面积18.24万平方米,图书资料221.84万册,固定资产值62494.15万元,教学仪器设备值16298.04万元。成人高等教育非学历教育中资格证书培训15272人结业,岗位培训16944人结业,进修及培训结业49810人,在校生13303人。其中民办的其他高等教育机构39个,自考助学班招生5843人,在校生8785人,结业生1403人。成人技术培训学校7713所,其中职工技术培训学校(机构)161所(其中民办13所),农村成人文化技术培训学校6821所(其中民办12所),其它培训机构(含社会培训机构)731所(其中民办705所)。2009年共培训结业职工、农民205.41万人次,其中结业职工80.16万人次,农民104.98万人次。目前,尚有注册学生207.56万人。成人技术培训学校共有教职工24168人,专任教师10714人。成人初等学校3295所,2009年注册学生数93864人次,结业生数97382人次,其中扫盲班结业生数7903人次。共有教职工4106人,专任教师1847人;其中扫盲班教职工1375人,专任教师985人。
  [农村教育改革] 出台了学习型乡镇建设的标准和评估验收方案,在全省范围内进行学习型乡镇创建活动,继续在全省范围内推进科教兴乡、兴县工程。目前,全省共有48个县(市、区)、907个乡镇达到省定的科教兴乡标准。建立和完善文盲和脱盲人员档案,加大扫除剩余文盲的力度。全省全年完成了2万人的扫盲(15周岁—50周岁)任务,其中扫除青年文盲(15周岁—24周岁)5000人。
  [成人高等教育] 完成了2009年高等学校在晋函授站年检工作,年检合格的函授站共164个。建立了山西省成人高等教育教学检查工作机制,加大了成人高等教育教学监督检查工作力度,重点对8所承担“煤矿五长班”教学任务的院校和4所医学类院校的教学情况进行了检查,保证了煤矿五长班和医学类成人院校的教育教学质量。顺利完成2009年成人高等教育学生学籍和毕业生电子注册工作。

  [民办教育]  加大对民办教育的扶持力度。深入贯彻落实《民办教育促进法》及《实施条例》,在深入调研和广泛征求意见的基础上,由省政府办公厅出台了《关于进一步促进我省民办教育发展的意见》和山西省《民办学校办学风险保证金提取及管理办法》,并结合我省民办学校实际,制订了《民办学校办学风险保证金提取及管理办法》实施办法。完成42 所在我省境内招生的民办学校招生简章和广告备案工作。批准“山西广泰财贸专修学院”、“山西华维信息技术专修学院”等4所民办非学历高等教育机构成立。组织各市对民办学校特别是民办培训机构招生工作治理整顿的专项检查,进一步规范民办学校的办学行为。


                                    高 等 教 育
  [综述]  全省有普通高等学校63所,比上年增加2所。招生176312人(其中:普通本科59545人、独立学院本科18189人、高职高专87673人、五年制高职转入10905人),比上年的184316人减少8004人,减少了4.34%。在校生547391人(其中:普通本科201982人、独立学院本科67995人、高职高专233876人、五年制高职转入43538人),比上年的526756人增加20635人,增长3.92%。毕业生153422人,比上年的141214人增加12208人,增长8.6%。普通高校有教职工56804人,比上年增加1387人,其中专任教师35863人,比上年增加978人。普通高校占地面积2633.89万平方米(折合39548亩)。校舍建筑面积1484.53万平方米,生均校舍建筑面积27.12平方米,比上年减少0.01平方米。学生宿舍面积338.55万平方米,生均学生宿舍面积6.18平方米,比上年减少0.09平方米。
   [高等教育质量工程] 实施高等教育强校工程初见成效。2009年遴选出教学名师55名、省级优秀教学团队19个、省级人才培养模式创新实验区9个、省级精品课程73门、实验教学示范中心18个,评选并支持大学生创新性实验项目103个。在省级建设基础上,国家质量工程建设项目取得新进展。长治医学院魏武荣获第五届高等学校教学名师奖;有4个教学团队为国家级教学团队;有8门高职课程批准为国家精品课程;山西医科大学的临床技能实验教学中心、太原理工大学设计艺术实验教学中心补评为国家级实验教学示范中心;山西师范大学被列为第二被列为第二批(2009年度)教师教育人才培养模式创新实验区;4所高职院校的实训基地列入国家中央财政支持的建设项目。还有7项教学改革成果被评为国家级教学成果二等奖,11个专业评为国家级特色专业。新增太原师范学院现当代文学、大同大学凝聚态物理、长治医学院内科学为省重点建设学科,忻州师范学院中国古代文学、运城学院管理科学与工程省重点扶持学科。山西财政税务专科学校通过“国家示范性高等职业院校建设计划” 立项建设院校项目验收,山西煤炭职业技术学院通过“国家示范性高等职业院校建设计划”培育院校验收。山西工程职业技术学院代表队在大学生数模竞赛中获得了高职组全国第一名。
  [高职高专人才培养工作评估] 根据制定下发《山西省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》和《山西省高职院校人才培养工作评估操作规程》,全面启动我省新一轮的高职院校人才培养工作评估。成立了新一届评估委员会,组建起由教育专家与一线教师、行业专家组成的评估专家库。完成了对忻州职业技术学院、山西警官职业学院、山西华澳商贸职业学院等三所院校的评估任务。率先成立了高职院校评估数据中心,按照教育部统一要求,实施我省《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》的建设、采集、上报和管理工作。
  [高层次人才队伍建设] 太原理工大学以刘旭光为带头人的团队入选教育部“优秀创新团队支持计划”,又有6人入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。遴选出2009年度山西省高等学校优秀创新团队1个、中青年拔尖创新人才9人、优秀青年学术带头人31人。目前,全省高校共有优秀创新团队13个,中青年拔尖创新人才45人、优秀青年学术带头人159人。组织有关高校申报和遴选海外高层次人才,向省委组织部申报太原理工大学于伟泳、王进、高利珍3人为“千人计划”;山西大学等7所高校的朱坤炎等16人为“百人计划”。下发了《关于做好高等学校引进海外高层次人才工作的通知》,对今后5—10年的引才工作做了安排,将对提高导师队伍建设具有重要的促进作用。通过评审后确定8名高等学校重点学科引进海外高层次人才。
  [高校科技创新]  2009年高校又新增博士后科研流动站12个,教育部工程研究中心1个,获国家技术发明二等奖1项,国家教学成果奖7项,1人被评为国家教学名师,4个团队为国家教学团队。加强创新平台建设。中北大学“微纳惯性传感与集成测量”工程中心成为教育部工程研究中心。新增2个山西省高校人文社科重点研究基地,目前,全省高校共有教育部人文社科重点研究基地1个,省级人文社科重点研究基地12个。国家重大科学研究计划项目实现零的突破,山西大学王海作为首席科学家承担了国家重大科学研究计划项目“基于光场量子态的量子信息研究”,项目经费2400万元,这是科技部于2006年启动重大科学研究计划以来,我省首次主持承担该类计划。高校承担的国家自然科学基金项目首次突破100项,共承担国家自然基金126项,项目经费3951万元,占全省总数的92%和93%;与2008年相比,项目数和项目经费分别增长46.5%和23.3%。承担国家社科基金14项,占全省项目总数的82.4%;承担教育部哲学社会科学研究项目37项,项目经费239.5万元,其中人文社会科学重点研究基地重大项目2项,项目经费各20万元。承担省发改委“十二五”规划项目24项。遴选出高校科技研究开发项目42项,资助经费100万元;高校高新技术产业化项目22项,资助经费100万元,重点支持与山西产业结构调整紧密结合的项目。遴选出哲学社会科学研究一般项目75项(含2008年34项),资助经费130万元;遴选出哲学社会科学研究基地项目20项,资助经费100万元,支持和鼓励我省高校人文社科重点研究基地围绕我省经济社会发展的重大问题选题,取得高质量的系列成果。
  [启动国家大学科技园建设] 以中北大学科技园为基础,联合山西大学、太原理工大学、太原科技大学等高校建设的山西中北大学科技园,被科技部、教育部批准成为国家级大学科技园,填补了我省国家级大学科技园的空白。目前,园区建筑面积2万平方米,孵化面积1万平方米;入驻企业及机构66家(校外企业9家),其中在孵企业58家,涉及电子信息、装备制造、新能源与节能技术、化工与环境保护、现代交通等多个领域;园区从业人员1253人,授权专利20多项,培训学生及社会人员3000多人,取得了良好的经济效益和社会效益。
  [重大成果奖励] 太原理工大学许并社获得国家技术发明二等奖,我省高校已连续6年来获得国家级科学技术奖励。遴选出山西省高等学校科学技术奖75项,其中一等奖35项,并向省科技厅推荐参加省科学技术奖的评选。修订《山西省高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)奖励办法》,遴选出山西省高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)99项(一等奖40项),其中有7项获得教育部奖励(二等奖2项、三等奖5项),是我省高校获奖最多的年份。山西师范大学戏曲文物人文社科重点研究基地被文化部授予“非物质文化遗产保护工作先进集体”。
  [加强高等教育信息化建设] CERNET省网中心的依托单位太原理工大学荣获中国教育和科研计算机网管理委员会颁发的“突出贡献奖”。制订多种应急预案,确保高考网上录取、研究生网上报名、录取等工作的顺利进行。召开了“山西省教育科研计算机网和高校信息化建设会议”;建成了可容纳70个标准机柜、面积200平方米的CERNET省网中心标准核心机房,并投入运行;建成了CERNET网络运行监控中心,可及时了解和掌握接入中国教育与科研计算机网的全省各高校的网络运行状况,实现了实时监控,为确保CERNET信息安全奠定了基础。
  [研究生教育]  全省共有培养研究生单位12个,其中:普通高校9个,科研机构3个。全省共计招生8031人(其中博士生421人、硕士生7610人),比上年6919人增加1112人,增长16.07%;在学研究生21556人(其中博士生1654人、硕士生19902人),比上年的18938人增加2618人,增长13.82%;毕业生5498人(其中博士生281人、硕士生5217人),比上年的4728人增加770人,增长16.29%。
  新增山西财经大学为法律硕士专业学位研究生培养单位,山西师范大学为体育硕士专业学位研究生培养单位,山西大学为艺术硕士专业学位研究生培养单位,山西财经大学为高级管理人员工商管理硕士专业学位研究生培养单位。
  [认真实施研究生创新计划] 评选出研究生教育优秀创新项目108项,其中优秀项目22项。启动了研究生教育精品课程和优秀教材评选工作,评选出山西大学《国学概论》等8门精品课程、5部研究生教育优秀教材。评选出优秀博士学位论文10篇、优秀硕士学位论文24篇。山西大学光学专业苏晓龙论文《连续变量四组份纠缠光场产生和量子保密通信研究》获优秀博士论文提名奖。为发挥导师和团队在研究生教育中的作用,评选出山西大学梁爱华等14名优秀导师和山西大学理论物理学科等9个优秀导师团队。
  [加强研究生教育创新中心管理] 为了推动我省研究生教育创新中心建设,更好地为创新型人才培养和企业技术创新服务,教育厅与省经委联合对已建成的5个山西省研究生教育创新中心进行考核评价,综合专家现场评价结果及网上材料上报情况,确定煤矿装备、煤矿工程、汾酒工程3个研究生创新中心为良好,催化技术、装备制造2个中心为合格。为了推进研究生教育培养、管理模式改革,加强创新型人才培养力度,鼓励高校教师及研究生长期深入企业从事研发及技术服务,对进入校企联合培养研究生创新中心从事研究和创新工作的在读研究生进行毕业考核和导师考核,会同省经委对进入中心并符合要求的学生颁发《研究生创新中心实践经历证书》。



山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见
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